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最高人民检察院：行政检察“亮剑”市场主体冒名虚假登记
2022/11/17
最高人民检察院2022年11月15日发布市场主体冒名虚假登记行政检察类案监督情况，并对履职中发现的问题提出加大惩治力度、凝聚合力等针对性举措，推动源头治理，助力优化营商环境。检察机关在办案中发现，一些不法分子通过冒用他人身份信息、虚构注册地址、伪造租赁合同等进行虚假登记，干扰正常的公司登记注册秩序，损害法律权威，侵害权利人合法权益，亟待共管共治。从办案情况看，当前市场主体冒名虚假登记问题主要集中在三方面。一是不法分子利用登记手续简化的便利冒用他人身份虚假登记。虽然行政登记部门已通过人脸识别、实名核验等方式，加强对基本信息的查验，但不法分子仍通过AI等技术手段突破核验，达到虚假登记目的。浙江检察机关充分运用大数据能动履职，开展虚假注册公司治理专项监督，摸排案件线索8172条，制发类案检察建议24件，督促市场监督管理部门对893家公司作出变更或撤销登记。二是有关行政监管部门之间存在信息壁垒，尚未建立线索移送、数据共享等机制，案件发现难，行政监管合力有待提高。如某市检察院将检察办案数据与从市场监督管理局、税务局、电力公司等调取的数据进行碰撞、分析，发现本地37家企业涉嫌冒名登记、虚假注册等问题。三是市场监管部门查处时调查取证难。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，登记机关可以对虚假市场主体登记案件进行调查核实，但调查取证手段有限，以及冒名登记、经营地址不明或不实等原因，导致难以收集足够证据，无法进行吊销、撤销处理。党的二十大报告明确指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。“检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，加强行刑衔接，依法办理虚假注册公司类行政诉讼监督案件，促进诉源治理。”最高检有关部门负责人表示，检察机关将加大惩治力度，在办理电信网络诈骗、虚开发票、洗钱和非法集资等犯罪案件过程中，注重发现和惩治利用虚假登记实施相关违法犯罪的行为，推进对市场主体违规登记的全链条、全方位惩治；加强行政机关、司法机关之间的协作配合，推动行政监管部门之间，特别是市场监管部门与税务部门、人民银行之间建立数据信息共享机制，统一执法司法标准，形成惩防合力；充分发挥大数据在监督线索挖掘、筛查和深化类案监督方面的积极作用，通过梳理共性问题，依法制发类案监督检察建议，不断提升监督工作质效；加强法治宣传，发布涉虚假登记治理典型案例，聚焦重点领域、重点群体以案释法，促进其增强法治意识，共同助力建设高标准的法治化营商环境。（信息来源：检察日报）
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